学习贯彻党的二十大精神推动自然资源法治建设不断向前发展

法规处副处长  贾莉

中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次大会。习近平作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，为我们明确了战略定位，明晰了中国共产党的中心任务；为我们理清了原则思路，具体化了思想路线、组织路线；为我们擘画了蓝图，规划了政策举措和行动方案。通过学习党的二十大精神，结合自然资源法治建设实际工作，从以下方面谈几点粗浅的认识和体会。

一、全面学习领会党的二十大精神的重大意义

党的二十大奏响了全面建设社会主义现代化国家新征程的号角，二十大报告为我们明确了战略定位，明晰了中国共产党的中心任务；为我们理清了原则思路，具体化了思想路线、组织路线；为我们擘画了蓝图，规划了政策举措和行动方案。

首先，战略定位“准”。二十大报告指出，我们从建党百年的今天出发，前往建国百年的明天。我们今天出发，立足的是新时代十年的伟大变革。我们明天要实现的建国百年的历史使命，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

其次，路线原则“明”。二十大报告指出，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。

第三，政策举措“实”。二十大报告对政策举措、行动方案做了全面、系统、科学、完整的擘画，从经济、政治（民主和法治）、文化、社会和生态等五位一体的角度，规划了中国共产党引领中国人民走向第二个百年目标的实践路径，从对内求稳定、对外谋安全，台海求和谐、世界谋和平的角度，为中华民族的伟大复兴提供了基础性、战略性的保障。

二、准确理解把握党的二十大对法治建设的重大部署

党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，更是信仰法治、坚守法治、建设法治政党和全面依法治国的政治宣言。

一是从政治层面，宣示了党矢志不渝推进法治建设的坚定决心。党的二十大报告强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”，提出了“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，突出了“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。

二是从理论层面，丰富和发展了习近平法治思想。“十一个坚持”是习近平法治思想的核心要义。党的领导是中国社会主义法治之魂、依法保障人民权益是根本目的。必须坚定做到“两个不动摇”，即宪法确定的中国共产党领导地位不动摇、人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，这是中国特色社会主义民主政治制度和发展道路的根本原则，也是中国法治同西方资本主义法治最大的区别。党的二十大报告还在“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法”“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化”等作了新的发展。

三是从实践层面，推进全面建设社会主义现代化国家新高度。党的二十大报告“两步走战略”中，到二〇三五年基本实现社会主义现代化的总体目标中，涉及法治建设的目标是“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”；到本世纪中叶，把中国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。

三、坚持知行合一，贯彻落实好党的二十大精神

在今后的工作中，将始终坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到自然资源法治建设的各个方面，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

一是要立好法治之“规”，推进科学立法、民主立法、依法立法。目前，我区自然资源管理方面地方性法规、规章15部，下一步，坚持把握立法规律，以立法储备为基础，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，做到立法项目储备一批、调研一批、成熟报送一批，使自然资源立法工作保持连续不断、有序推进、良性循环。

二是要紧扣法治之“重”，推进依法行政。认真总结近年来贯彻落实自然资源法治建设工作的经验和不足，抓紧抓实各项制度的全面落实，提升法治建设成效。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，严格权责清单制度，加强行政规范性文件管理，落实公平竞争审查、合法性审核制度，坚持“实时清理、自动更新”的规范性文件清理机制。

三是要凸显法治之“要”，推进行政复议、应诉工作。切实将公平正义的价值追求融入行政复议办案全过程，努力让人民群众在每一起案件的办理、每一件事情的处理中都能感受到公平正义，努力在案件审理和为群众办实事中彰显法律的力量、传递执法的温度。

四是要夯实法治之“基”，推进法治宣传工作。按照自然资源系统“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，利用“国家宪法日”“全国土地日”“测绘法宣传日”等重要节点，以及“法律与我同行”广播节目等媒体，宣传自然资源管理法律法规知识。完善工作人员学法用法制度，举办法治专题培训，提高干部法治意识和依法行政能力水平。