新疆维吾尔自治区2019年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，在新疆维吾尔自治区35个政府部门和全区14个地（州、市）2019年政府信息公开年度报告的基础上，编制完成《新疆维吾尔自治区2019年政府信息公开工作年度报告》。报告共分为六部分：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。

报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。

报告电子版同步在新疆维吾尔自治区人民政府门户网站（新疆政府门户网站—政务---信息公开年报，www.odilli.com）公布。

如对本报告有任何疑问，请与新疆维吾尔自治区人民政府政务服务办公室联系（电话：0991-2383723）。

一、总体情况

2019年，新疆维吾尔自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开决策部署，贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署，紧扣自治区党委、人民政府中心工作及群众企业关心关切，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，着力提升政务公开水平和质量，加快完善政务公开制度规范，持续深化重点领域信息公开，积极回应社会关切，大力推进政务公开与政务服务深度融合，公开质量和实效进一步提高，特别是新冠肺炎疫情防控期间，自治区及时精准发布疫情信息、广泛宣传防疫知识、加强疫情防控舆论引导，积极回应社会关切，为自治区打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供积极支持，为促进社会稳定和长治久安总目标作出积极贡献。

（一）统筹推进政务公开

一是强化领导小组统筹协调作用。自治区领导高度重视，为充分发挥好领导小组统筹协调作用，根据工作需要，及时调整自治区政务公开领导小组成员单位及人员，由自治区党委常委、自治区常务副主席担任领导小组组长；召开全区政务公开领导小组会议，及时贯彻落实党中央、国务院关于政务公开决策部署，传达学习贯彻肖捷国务委员在全国政务公开领导小组会议上的讲话，总结交流全区政务公开工作经验，统一思想，一体化部署下一阶段政务公开重点工作。

二是做好《条例》学习宣传贯彻工作。新修订的《政府信息公开条例》实施后，自治区党委、人民政府高度重视，自治区人民政府分管同志组织相关部门起草《自治区实施<条例>办法》；自治区及时印发《关于学习贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>的通知》，对全区学习宣传贯彻新《条例》、完善相关制度建设作出安排；及时将新修订的《条例》上线新疆“法宣在线”，切实提高公职人员对新《条例》的理解运用能力。

三是以第三方评估促进公开水平。强化国办2018年政务公开第三方评估结果综合运用，指导相关部门查找工作中的差距不足，帮助找准着力点，补齐短板。参照国办2018年政务公开评估方法和评估指标新要求，积极与内地省市沟通，结合自治区实际，认真研究分析，制定2019年自治区政务公开第三方评估方案，组织对全区14个地（州、市）、33个厅局开展2019年度政务公开第三方评估，进一步明确短板、弱项，为下一步坚持问题导向开展工作提供切入点。

（二）着力深化主动公开

一是围绕“三大攻坚战”强化信息公开。及时公开国民经济和社会发展规划、重点项目清单及推进情况。印发《自治区防范化解地方金融风险2019年工作要点》，认真落实互联网金融整治“双牵头”机制，建立跨部门工作机制，形成“横向到边、相互协同”的工作模式；重点处置高风险P2P网贷机构，强化分类处置，压实出险机构及关联股东主体责任。在新疆政务服务网上公开发布小额信贷公司、融资担保公司、典当业务等审批事项实施依据、运行流程等信息，进一步规范金融监管流程。开展加强金融服务民营企业监督检查，对银行机构执行“七不准”“四公开”“两禁两限”情况进行监督检查，切实缓解融资难融资贵问题。在清理拖欠民营企业中小企业账款工作过程中，及时公开清欠机构受理程序等，接访涉及欠款项目2400余个。围绕解决“两不愁三保障”突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。2019年，审核发布扶贫信息265篇，公开公示财政专项扶贫资金144.61亿元；持续实施南疆四地州深度贫困地区就业扶贫三年规划（2018-2020年）,南疆四地州22个深度贫困县通过“六个一批”转移建档立卡贫困家庭劳动力75933人，完成目标任务的189.8%。围绕中央环保督察反馈问题整改落实、打好污染防治攻坚战、全国第二次污染源普查、生态环境监测大比武、环境执法大练兵等生态环境保护重点工作和专项工作，在自治区主流媒体宣传报道生态环保类稿件300余篇，持续推进自治区生态环境质量好转。

二是围绕高质量发展强化信息公开。2019年，自治区全年召开重大政策解读新闻发布会40余场，通过新闻发布会、在线访谈等方式，对社会关注度高的脱贫攻坚、电气化新疆、旅游产业发展、乡村振兴等重大政策进行解读，针对和若铁路、乌鲁木齐机场改扩建等重大交通项目推进情况、丝绸之路经济带核心区建设进展情况、全年供给侧结构性改革进展情况等重大工作，召开例行新闻发布会，积极引导预期，回应社会关切。2019年，围绕高质量发展、第七次全国对口支援新疆工作会议等中央和自治区重大活动，开展采访活动30余次，累计发布采访稿件（新闻）80余次；新疆实施乡村振兴促进产业融合、积极打造中欧班列（乌鲁木齐）集结中心等被中宣部推动高质量发展采访报道活动采纳。依托自治区投资项目在线审批监管平台，向民间资本公开推介交通、水利、文化旅游、化工物流、健康养老等重点领域101个项目，引入民间资本投资项目22个，涉及项目总投资87.7亿元。按时公开自治区国有及国有控股企业资产总额、净资产、营业收入、实现利润、上缴税费等经济效益指标，依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核、改革重组、国有资产保值增值等动态情况。上线新疆中小企业政策信息发布平台，及时汇集、宣传国家和自治区制定的涉及民营经济、中小企业的法律法规、方针政策、权威解读，将可读可用的政策信息及时推送给企业，为中小企业健康发展提供有效支持。

三是围绕“放管服”改革强化信息公开。自治区一体化在线政务服务平台实现上线运行，实现与国家平台对接，55217项依申请类事项实现网上可办理，占已发布的96%，群众和企业到政府办事更加方便。进一步规范政府权力运行，全区公布区、地、县三级政府部门政务服务事项清单，编制并发布实施清单和办事指南67731项，集中统一公布自治区本级行政许可事项清单。坚决落实减税降费各项政策，在区财政厅门户网站首页开设“减税降费”专栏，做好相关政策法规文件、政策举措等信息公开工作，按最高50%幅度减征小微企业地方“六税两费”，为市场主体减免税费262.9亿元。完善市场价格形成机制，修订《新疆维吾尔自治区定价目录》，政府定价项目缩减近14.28%；制定出台新版《自治区定价成本监审目录》，涉及监审项目缩减达29.78％。印发《2019年自治区政府定价经营服务性收费目录清单》，动态调整收费目录清单，全疆实行政府定价或指导价的涉企经营服务性收费项目缩减达45.83%。进一步放宽市场准入，印发《关于做好市场准入负面清单（2019年版）实施工作的通知》，实施全国统一市场准入负面清单。持续优化审批流程，精简审批事项，企业开办时间进一步压缩，一般企业开办时间已基本压缩至5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日。加强行业协会商会管理，对全区行业协会商会收费项目进行统一报备公示，区、地、县三级收费管理部门在“新疆收费管理信息网”上共办理公示1500多家收费单位信息。充分发挥国家企业信用信息公示系统（新疆）作用，自治区44个部门（单位）通过平台公示涉企信息、实现信息共享，搜索查询企业2.77亿户（次），成为查询企业信用信息的权威平台。加快推进政务服务热线整合工作，率先完成自治区市场监管领域“五线合一”工作，将自治区原工商12315、质监12365、药监12331、物价12358、知识产权12330等五条热线统一整合为12315热线，实现“一号对外，多线并号，集中接听、各级承办部门依责办理”。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年自治区政务公开工作在自治区党委、政府的领导下，在各级政府信息公开机构的积极努力下，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，需要进一步提升和改进：一是政务公开的理念有待进一步提高，新形势新任务下，借助互联网新技术，创造性开展工作的能力有待进一步提升，利用新媒体公开的方式方法有待进一步加强。二是全区各地各相关部门围绕重点领域主动公开的力度有待进一步加大，公开内容的质量有待提高，公开过程中重文件发布轻政策解读等需进一步改进。三是政务公开业务培训还不到位，工作人员的专业素质有待进一步提高。

2020年自治区将坚持问题导向，紧盯短板和弱项，进一步采取整改措施，切实加以改进。一是充分发挥政务公开领导小组的统筹协调作用，做好全区政务公开工作顶层设计，强化政务公开各项制度建设。二是聚焦群众关心关切，围绕重点领域，细化公开要点，进一步加大全区主动公开力度，真正让群众方便快捷地获取所需政府信息。三是加大学习和培训力度，积极向国办、内地先进省市学习典型经验，提高工作水平；同时，加大对全区政务公开工作的指导和培训。四是用好政务公开考核制度，强化第三方评估结果运用，切实推动各地各相关部门补齐短板，全力做好政府信息公开工作。

六、其他需要报告的事项

无。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

                             2020年3月28日