围绕“五个更加突出”
以高质量充分就业助推克州经济社会高质量发展
克州人社局党组书记、副局长 胡敬之
（2024年6月11日）
5月27日，习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要讲话，高度总结概括了高质量充分就业“八个坚持”的宝贵经验，并从“六个方面”对做好今后一个时期高质量充分就业工作作出了全面部署、提出了明确要求。总书记一系列的新观点、新论断、新要求，充分体现了党和国家对当前就业工作的高度重视，体现了总书记对广大劳动者的亲切关怀，为我们谱写新时代高质量充分就业新篇章提供了根本遵循。下一步克州将结合实际，围绕“五个更加突出”，以高质量充分就业助推克州经济社会高质量发展。
更加突出就业优先战略，不断提高发展的就业带动力。针对克州经济发展基础薄弱、产业结构单一、经济发展带动就业能力不强等突出问题。更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，作为克州民生头等大事来抓，实施就业“一把手”工程，抢抓国家深入实施西部大开发、丝绸之路经济带建设、中吉乌铁路项目建设等重大战略机遇，围绕自治区“八大产业集群”建设，依托自治州工业经济“三大布局”“四大产业”和农业“四个百万工程”等，因地制宜发展新质生产力，加快克州产业结构调整，加大招商引资力度，在产业建链、补链、延链、强链中，开发新的就业增长点，挖掘旅游开发、特色手工艺品、特色美食等方面就业潜力，努力创造更多高质量就业岗位，持续促进就业提质扩容。
更加突出人力资源精准匹配，不断夯实发展人才保障。针对克州经营性人力资源服务业起步晚、市场化程度低、服务机构少、作用发挥不明显等突出问题。依托克州公共实训基地，加快建设克州人力资源服务产业园，促进人力资源服务产业集聚高质量发展，破解劳动力供给与企业用工需求不相匹配，用工难、就业难并存的结构性就业矛盾。积极打造劳务品牌，加快培育评选“克州农机、克州烧烤人家、克州司机”等一批有地域特色、行业特征的自治州级劳务品牌，指导乌恰紫金锌业、阿图什钒钛产业、阿合奇新疆中科沙棘等带动就业效果明显的企业争创自治区级劳务品牌。健全终生职业技能培训制度，夯实技工院校发展基础，引进社会办学力量，推进技能培训市场化，加大职业技能培训供给，按照“毕业即就业、车间即课堂、老师即师傅、产品即作品”的要求，完善供需对接机制，大力推行“订单、定岗、定向”培训和企业自主培训，引导各族群众特别是大中专毕业生、青年群体树立正确的就业观念，努力实现人岗相适、人尽其才，切实解决“有活没人干”“有人没活干”的问题。
更加突出抓好重点群体就业，不断筑牢社会稳定基石。自觉践行以人民为中心的发展思想，紧盯自治区党委和州委确定的农牧民人均工资性收入增长15%以上目标，聚焦高校毕业生、脱贫人口等就业困难人员，认真开展困难群体就业暖心帮扶活动，让人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。一是统筹做好高校毕业生就业。坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，认真落实高校毕业生“1131”就业帮扶政策，挖掘公共部门就业潜力，实施好特岗教师计划、大学生村官、“三支一扶”、就业见习等基层就业项目；在克州事业单位、国企招录中拿出一定比例专门招聘应届高校毕业生。实施高校毕业生等青年就业创业推进计划，把到企业就业、自主创业作为就业主渠道，鼓励引导青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，促进高校毕业生多渠道、多形式就业创业。二是着力抓好农村劳动力就业。一方面，把就地就近就业作为就业的主渠道，深入实施“五个一批”就业工程，聚焦新型城镇化和乡村全面振兴，在推进克州农业产业“四个百万”工程中，在补齐克州乡村建设、商品经济、社会事业“三大短板”中，以及各类工程项目建设中，拓宽就业渠道，为农村劳动力创造更多就近就地就业岗位。另一方面，持续深化跨区域劳务协作机制，加强供需精准对接，拓宽农村劳动力外出务工渠道，帮助更多劳动力实现疆内跨地州就业，鼓励和引导农村劳动力到援疆及其他省市务工，破解城乡收入差距大、农牧民群众收入水平低、脱贫人口收入不增反降等问题。三是全力做好困难群体就业。聚焦残疾人、就业困难退役军人、低保对象、登记失业人员等需要重点服务关注群体，摸清底数和实际需求，精准建立帮扶台账，通过送岗位、送服务、送政策、送温暖，接续开展困难群体就业暖心帮扶活动，确保困难群体就业。
更加突出就业创业服务体系建设，不断提升助企惠民效能。
针对克州基层就业服务能力不强、创业平台建设不完善、脱贫劳动力就业质量不高等突出问题。坚持以高质量充分就业为引领，稳步推进克州公共就业服务标准化建设和高质量充分就业乡镇（街道）、村（社区）创建工作，依托“就业之家”“就业驿站”“零工市场”等平台，加速打造克州“帕米尔就业之家”，构建“15分钟就业服务圈”，解决好服务群众“最后一公里”。建立企业服务专员制度，常态化开展辖区企业用工岗位和人力资源供给摸排，归集发布全州就业信息，搭建“线上+线下”相结合的供需对接平台，高效服务助力企业发展。深化“双创”带动就业，深入实施克州创业促进就业三年行动，落实更加积极更加开放更加有效的人才政策，加大创业人才引进力度，加强创业就业培训指导，积极鼓励引导外出人才、城市人才和有创业意愿、创业能力的农村劳动力、大学生、退役军人等返乡入乡创业。积极打造创业平台，持续推进“创业人才一条街”“非遗产业一条街”等特色街区建设，扶持乡村“小产业”“小外贸”“小作坊”发展，打造一批具有克州地理标识的农特产品和小工艺品、文创产品，实现产业创业就业“三业”联动。
更加突出劳动者合法权益保障，持续构建和谐劳动关系。始终把根治欠薪工作作为“一把手”工程来抓，健全完善根治欠薪工作机制，落实保障农民工工资支付五项制度，加大劳动保障监察执法力度，依法打击就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等违法行为，全力保障劳动者合法权益。认真落实“双随机、一公开”联合监管工作机制，积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击非法中介、发布就业歧视、虚假信息等扰乱人力资源市场违法违规行为，努力构建更稳定、更公平、更可靠的就业环境。健全多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划，帮助劳动者依法参保。加强灵活就业人员和新就业劳动者权益保障，积极推动更多有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新业态从业人员以及新型职业农民、农业产业化从业人员参加企业职工保险。
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