一、持续压实粮食安全党政同责
(一)完善考核机制。持续完善党政同责、兵地协同的粮食安全保障机制。充分发挥考核办统筹协调作用,定期组织召开领导小组会议和考核工作例会,通报情况、解决问题、推动工作。
(二)加强考核监督。进一步优化考核组织方式和工作流程,压实各方责任,统筹工作合力,做到日常有督促、定期有检查、年终有考核。
(三)落实考核任务。落实耕地保护和粮食安全职责清单各项工作任务,重点优化粮食增产、收储调控、仓储设施、应急保障和质量监管等指标考核。扎实推进2023年“国考”和“区考”反馈问题整改。
二、持续深化体制机制改革
(四)提升仓储规范管理能力。深化“星级粮库”创建工作。全面开展绿色储粮关键技术研究与示范应用,推进绿色储粮等项目攻关。发挥粮食和物资储备标准化技术委员会作用,开展地方特色粮油标准研究和绿色仓储技术标准宣贯。
(五)守好粮食质量安全红线。制定加强粮食质量管理相关政策,严格做好粮食各环节检验监测,优化调整必检项目内容。加强粮食质量安全管理,对发现的超标粮食,坚决依法依规处理,严格实行闭环管理,严禁流入口粮市场和食品生产企业。全面提升粮油质检机构、检化验人员的质检能力,提高检测数据质量时效性和准确性。
(六)开展粮食储备和购销领域监管体制机制改革。研究制定体制机制改革方案和任务分解方案,加强监管能力和监管体系建设,严格落实地方政府储备粮监管责任,逐步推进自治区级储备粮统一管理。
三、持续提升粮食安全保障水平
(七)稳妥有序推动粮食增储。完成自治区级玉米增储验收。进一步优化粮食储备布局,优化压减自治区级储备粮承储库点。印发自治区地方成品粮储备管理办法,推动建立政府储备和社会责任储备相结合的储备体系。
(八)精心组织粮食收购。协调保障粮食收购资金,进一步加强对玉米、稻谷、大豆收购的信贷支持,用足用好小麦收购贷款贴息政策。做好小麦应急收购政策托底,守住农民“种粮卖得出”底线。持续优化为农为企服务,积极推广预约收购,提高农民售粮满意度。
(九)扎实做好粮食保供稳价。健全完善粮食市场监测预警体系,加强对粮食作物、粮食流通的调查统计。强化市场粮源调节,稳定粮食市场价格。加强粮食应急企业规范化管理,强化应急响应能力。
四、持续推动粮油产业高质量发展
(十)做优做强龙头企业。用好用活产业援疆政策,加大招商引资力度,吸引龙头企业在我区投资兴业。指导督促签约企业合作项目落地。引导粮油加工企业发展精深加工,支持玉米精深加工和饲料转化,鼓励粮食企业技术升级改造。
(十一)深入推进优质粮食工程。实施优质粮食工程“六大提升行动”,不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链。组织参加第六届中国粮食交易大会和第四届全国脱贫地区优质特色粮油产品展销会等,推动我区优质粮油产品“走出去”。
(十二)抓好节粮减损工作。开展好世界粮食日和全国粮食安全宣传周各项活动,发挥好粮食产后服务中心和粮食安全宣传教育基地作用,指导农户科学储粮,推动粮食节约减损落到实处。
五、持续提升依法治理能力
(十三)认真学习宣传贯彻粮食安全保障法。将粮食安全保障法作为全系统“八五”普法的重要内容,抓好宣传贯彻落实。组织开展“强法治、护国储、保安全”法治教育,认真做好县市级粮食管理依法行政示范单位创建,提高基层依法管粮管储的意识和能力。
(十四)强化执法监管。组织开展粮食流通监管“铁拳行动”,运用“飞行检查”“双随机、一公开”“四不两直”等方式,常态化开展政策性粮食收储和销售出库监督检查,持续重拳出击惩治涉粮违法违规行为。充分发挥12325及自治区粮食收购监管热线作用,严厉查处损害农民利益的行为。
(十五)注重案件查办。加大涉粮案件的直查直办力度,重大问题实行挂牌督办、提级查办,持续释放严执法、强监管的信号。加强与纪检监察机关和司法机关的协同配合,完善涉粮案件查处移交机制,及时处置群众反映强烈、社会关注度高的案件。
六、持续增强物资应急保障能力
(十六)加强物资储备规范管理。开展救灾物资储备情况清查,全面掌握储备物资数量、质量及存储安全情况。开展救灾物资储备示范库点建设,提升救灾物资储备库规范化制度化管理水平。健全应急调运预案,加强应急演练,确保灾害发生后快速、高效、有序应对。
(十七)推进物资储备库信息化建设工程。开展物资储备监管信息化工作试点,稳步提高储备管理信息化、作业智能化水平。推动将各类储备库接入粮储专网,逐步实现全覆盖,保障常态化监管、调度指挥、专项任务需要。
七、持续增强管粮管储实力
(十八)加大粮食仓储设施建设力度。制定粮食仓储物流设施项目实施方案,推进粮食仓储能力提升工程,实施现代化示范粮库建设,打造安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、廉洁粮库。
(十九)推动物资储备设施建设。以物资储备能力、物资储备库安全能力提升工程为抓手,谋划一批仓储设施项目,强化配套设施建设,扩大物资储备仓容规模,进一步优化布局,提升功能。
八、持续提升安全风险隐患治理水平
(二十)开展专项治理。深入开展行业安全生产治本攻坚三年行动,严格履行主体责任和监管责任,落实全员安全生产责任制,强化外包作业、药剂使用、有限空间作业监管,推动安全生产规范化、标准化、智能化、专业化和效能化。
(二十一)提升治理水平。深入贯彻安全生产法等法律法规和安全管理制度规范,强化人员培训,切实提高监管人员发现问题、解决问题的能力,增强预防生产安全事故工作主动性。
九、持续加强党的全面领导
(二十二)开展“大学习、大培训、大落实”和“提质增效年”活动。突出党政人才思想政治建设,优化干部队伍结构,完善年轻干部接续培养机制,打造忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。广泛组织基层干部职工开展教育培训、调查研究、交流研讨、实践锻炼等能力素质培训,用好智力援疆和区外行业专家人才资源,通过开展研修学习、柔性引进援疆专家人才等方式,破解行业专家人才紧缺问题。抓好粮食和物资储备调查研究和形势分析,充分发挥自治区粮食和物资储备安全专家咨询委员会作用,为保障全区粮食和物资储备安全提出前瞻性、科学性、系统性建议。着力在提升行业人员工作能力、抓好干部职工综合素质、办好行业职业技能竞赛、提升整体工作质效等方面狠下功夫,为推进全区粮储事业高质量发展提供坚实的智力支撑和人才保障。
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