在全区粮食和物资储备工作视频会议上的

总结讲话

（2020年4月3日）

孙永建

同志们：

经自治区人民政府批准，今天我们召开全区粮食和物资储备工作视频会议。自治区人民政府高度重视此次会议，张春林常务副主席专门作出批示，为我们做好今年各项工作指明了方向，这既是对我们做好今年粮食和物资储备工作的极大鼓舞，更是有力的鞭策。许斌主任出席会议并作了讲话，对过去一年自治区粮食和物资储备工作取得的成绩给予了充分肯定，全面客观分析了目前面临的新形势、新挑战，对做好今年粮食和物资储备工作提出了明确要求。吐鲁番市、昌吉州、博州、阿克苏地区和和田地区等5个地州市交流了经验。热甫卡提·努热合曼同志作了工作报告，全面总结了2019年工作，安排部署了2020年工作任务，请大家认真学习、深刻领会，全面贯彻、狠抓落实。下面，我就贯彻落实张春林同志批示精神和本次会议精神，做好今年粮食和物资储备工作，再强调几点。

一、强化底线思维，统筹做好粮油市场保供稳价工作。新冠肺炎疫情发生后，全区粮食和物资储备系统将做好粮油市场保供稳价工作作为最重要、最紧迫的重大政治任务，坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区党委具体要求，全力以赴做好粮油市场保供稳价工作，确保了疫情期间粮油供应充足、价格稳定，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出了积极贡献。在充分肯定疫情防控工作保供稳价成绩的同时，我们还要清醒看到工作中存在的短板和不足，疫情防控任务还很艰巨，今后还要重点抓好以下几方面工作：一要强化粮油储备。坚持问题导向和风险意识，着眼补短板、堵漏洞、强弱项，抓紧建立健全地县级成品粮油应急储备，鼓励引导规模粮油加工企业建立社会责任储备。会后，自治区粮食和物资储备局将派出两个督导组下去，各地要立即对米面油等库存情况进行一次全面核查，采取措施，保障货源供应和及时补充，确保动态平衡。二要健全市场监测预警常态化工作机制。强化粮油市场监测预警、风险防范和预期引导，进一步加强粮油市场供求和价格变化监测，认真落实粮油供需平衡调查、市场价格日报制度，全面掌握生产、加工、流通、销售全链条的库存、销售、价格情况，动态跟踪和更新有关情况信息，加强形势研判会商，对市场异常波动做到早发现、早预警、早反应、早报告、早处置，确保粮油供应充足、价格稳定有序。三要提高应急保障能力。加快完善应急保供网络，梳理本地粮油应急保供企业名录，加强成品粮油应急供应网点建设。本地加工能力不足的，要积极主动联系确定稳定的供应企业，切实保障市场供给。四要推动粮油企业全面复工复产。要切实抓住用好全区经济社会秩序全面恢复的优势，全力支持粮油企业发展，全面落实各项支持政策，以更有效的措施、更高效的作风，积极协调解决企业生产中的困难和问题，推动整体复工复产，为保供稳价服务。

二、坚持科学规划布局，加快推进基础设施建设。一要全面总结评估“十三五”规划实施情况，对自治区粮食和物资储备局协调拨付资金的粮油基础设施项目建设情况进行总结上报。自治区粮食和物资储备局将通过月调度、实地督导等方式推动项目建设，并将“十三五”规划项目绩效评价结果与“十四五”项目资金安排挂钩。二要加强与自治区总体规划纲要的衔接，认真谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的重点粮食和物资储备项目。今年，自治区粮食和物资储备局将编制《新疆粮食产业发展规划》《新疆粮食市场体系建设和发展规划》《新疆粮食流通和物资储备基础设施建设规划》，各地要结合此次疫情暴露出的短板，积极与自治区粮食和物资储备局对接，结合本地实际，提出“十四五”行业发展目标、重点任务、重大项目、重大政策，做好应急成品库、粮食安全提升工程、粮食物流产业园、救灾物资储备库等项目的储备谋划工作，加大粮食仓储物流企业电力、消防设施维修改造力度，不断完善粮食流通和物资储备网络，加快构建满足防范重大风险需要、布局合理、功能完备的现代粮食和物资储备基础设施体系。三要加快推进粮食行业信息化应用，粮库智能化升级改造项目已建设完成，各地要推进粮库智能化升级改造项目从“建得好”向“用得好”延伸，配齐配强人员力量，加大培训力度，切实提升信息化应用水平。

三、坚持高质量发展，大力发展粮食产业经济。一要深入实施“优质粮食工程”。认真落实习近平总书记关于“粮头食尾、农头工尾”重要指示精神，大力发展粮食产业经济，全面推进优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，加快推进区域品牌建设，推动产后服务中心建设，开展“中国好粮油”示范行动，推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。要按照《新疆维吾尔自治区2018年—2020年 “优质粮食工程”实施方案》，加快推进“中国好粮油”行动示范工程和粮食质量检验监测体系建设。二要做优做大粮食加工企业。做好粮食精深加工，特别是乌鲁木齐、昌吉州等有条件有基础的地州市，要解放思想、打破常规，敢于放开手脚先行一步，为其他地州市探出新路，作出榜样；培育粮食产业化重点龙头企业、特色产业园区，特别是伊犁州、博州、乌鲁木齐市要依托中亚粮食资源优势和综合保税区政策优势，支持大型粮食企业开展进口粮食精深加工，形成产业集聚发展。三要积极推进国有粮食企业改革。发展混合所有制经济，鼓励国有粮食企业与加工企业通过相互参股进行合作，延伸产业链条，具备条件的地州市，要积极向当地党委、政府汇报，加快推动组建区域粮食集团企业。自治区计划依托乌鲁木齐北站国家粮食储备库组建自治区储备粮管理公司，统一负责自治区级地方储备粮管理，承担自治区级储备粮数量、质量、存储安全的主体责任。

各地要充分认识到加强粮食质量安全监管、建立粮食质量检测体系是各级政府的重要职责，强化责任意识，积极主动对接，推进本地区粮食质检体系建设，加快推动形成自治区、地州市、县市区三级粮食质量检测体系，着力构建“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的粮食质量安全保障体系，落实好习近平总书记食品安全“四个最严”要求。

四、压实工作责任，强化粮食安全责任制考核。在这方面，我讲两点：一要认真落实粮食安全专员、州（市）长责任制考核，各地各有关部门要切实强化政治意识，履行主体责任，按照国家和自治区粮安考核部署要求，不折不扣地落实好粮安考核各项工作任务。今年，自治区将围绕国家考核重点任务，结合我区实际，进一步细化考核指标，优化考核权重，加大短板、弱项考核分值，充分发挥粮安考核“指挥棒”作用，推动各地补短板、强弱项。二要认真组织开展大清查问题整改回头看，建立问题整改台账，各地要持续抓好问题整改落实，限期完成整改任务。

五、提升行业文化软实力，凝聚奋发作为强大合力。要推动融合发展，粮食和物资储备部门有的作为发展改革系统的一部分，要主动加强与发展改革委工作的对接，积极争取在规划投资、项目管理等方面的支持。要推进深化改革、转型发展，当前，粮食和物资储备行业存在着一些发展瓶颈问题，但也面临着许多好的发展机遇，大家要与时俱进、抢抓机遇，放眼长远、真抓实干，主动作为、敢想敢干。在这方面，我讲三点：一是要“抓大”，要站在更高视角来审视问题，跳出粮食看粮食、跳出储备看储备，不能用老观念、老套路考虑问题，要有新点子、新办法，善于抓住机遇，善于化危为机。二是要“抓长”，要超前谋划，特别是机构改革后，立足新职能，积极争取当地党委、政府和相关部门的支持，强化人员配备和基础设施建设等。要结合“十四五”规划编制，统筹规划布局。三是要“抓实”，要抓住一些实实在在、可操作性的事情，把好事做好，做出成效，特别是粮库智能化升级改造项目，要配合做好相关工作，加快推进项目建设，及早实现行业信息化。

    一分部署、九分落实。要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，根据会议部署，认真抓好会议精神的传达学习贯彻，进一步统一思想，深化认识，激发全系统干部职工深化改革、转型发展、干事创业的积极性和主动性，推动粮食和物资储备事业改革发展取得新局面。

谢谢大家！