日前，自治区公布2023年民生实事项目清单，十件民生实事引人关注。

十件民生实事出炉的背景是什么？具有哪些特点？新疆将采取哪些措施真正把实事办好、好事办实？2月15日，在自治区人民政府新闻办公室召开的自治区2023年十件民生实事新闻发布会上，有关单位负责同志作出解答。

自治区2023年十件民生实事新闻发布会现场。天山网-新疆日报记者 刘翔摄

充分体现民意民智

去年7月，习近平总书记视察新疆时指出，要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。

党的二十大报告强调，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

“自治区党委和政府高度重视民生工作，始终把增进民生福祉、提高人民生活品质作为头等大事来抓，坚持把财政收入的70%以上投入到民生领域，推动民生持续改善，努力让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”自治区人民政府副秘书长、办公厅主任周旭勇说。

为贯彻落实党的二十大精神，践行习近平总书记殷切嘱托，落实以人民为中心的发展思想，实实在在解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升新疆各族人民的民生福祉，自治区党委和政府从去年下半年就开始筹谋2023年民生实事。

自治区党委和政府主要领导亲自谋划、多次作出指示安排，多次深入基层、深入群众开展调研，广泛征询意见，问需于民、问计于民、问政于民。自治区人民政府将实施民生实事纳入2023年政府工作报告，在自治区两会上向全区人民承诺，并认真听取人大代表、政协委员的意见建议。

“为使民生实事最大限度体现群众意愿，我们还首次在网络平台公开向社会各界征集关于民生实事的意见建议。”自治区人民政府研究室党组书记、主任王平生介绍，1月14日—30日，自治区人民政府通过自治区人民政府门户网站、人民网、石榴云等网络平台，向社会各界公开征集广大人民群众对2023年民生实事的意见建议，共征集到建议907件，其中住房保障类建议占34.18%，交通出行类占16.87%，教育医疗类占12.57%，就业创业服务类和城乡建设类各占近10%。同时，对2022年度12345热线平台诉求和建议也进行了梳理和分析。

在广泛征集各方面意见建议的基础上，自治区人民政府多次召开专题会议，科学论证、认真研究，提出工作方案。经自治区党委常委会议研究，确定其中十项为自治区2023年度民生实事，并于2月9日发布公告，重点推进解决。

注重惠及多数群众

各族群众的需求是多样化的，有些是具体的特殊困难，有些是各族群众普遍面临的问题，有些是今年能够解决的，有些需要经过长期努力。

翻开2023年十大民生实事清单不难发现，这些实事都是涉及各族群众切身利益、能够惠及多数群众的实事——例如，增加养老托育服务、城市公办幼儿园学位供给；农村饮水工程维修养护项目惠及203万农村人口；就业援助暖心活动，实现脱贫人口务工规模不低于108.7万人、促进失业人员实现就业16万人；“煤改电”（二期）工程建设覆盖27.95万户居民；保障性住房建设覆盖21.91万户居民；“新疆建筑工匠”培训就业行动提供12.5万人次培训、实现就业10万人等。

从幼有所育到幼有优育，让孩子幸福“起跑”，是每个家长的美好期盼。

自治区人民政府督学、自治区教育厅一级巡视员韩春玺表示，今年，将用好中央支持学前教育发展资金，投入1.82亿元，支持乌鲁木齐市、哈密市伊州区、昌吉市、库尔勒市、伊宁市新建11个公办幼儿园，新增不少于4000个公办学位，逐步破解城市公办幼儿园学位供给不足和优质教育资源不平衡不充分的难题。

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。促进养老托育服务健康发展是保障和改善民生的重要内容。

自治区卫生健康委员会党组成员、计划生育协会专职副会长胡志春说，今年我区将投入1800万元项目资金在乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、克拉玛依市、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、阿克苏地区实施社区医养结合能力提升工程项目，支持9个医疗机构通过内部改扩建、适老化设施改造、开展医养结合人才培训等方式建成社区（乡镇）医养结合服务中心。

就业是民生之本，是每一位劳动者赖以生存的经济基础和基本保障。

自治区人力资源和社会保障厅副厅长高峰表示，今年，全区将继续把就业作为民生实事的重要事项，持续聚焦脱贫人口、登记失业人员、残疾人、低收入群体、离校未就业高校毕业生、零就业家庭等就业困难群体，通过“送政策暖心、送培训暖心、送服务暖心”，开展好就业援助暖心活动，帮助更多就业困难群体实现就业增收，用勤劳双手创造美好生活。

坚持言必行行必果

今年十件民生实事以健全基本公共服务体系、提高公共服务水平、增强均衡性和可及性、扎实推进共同富裕为方向，坚持尽力而为、量力而行，坚持言必行、行必果，年初安排部署、年内落实完成、年底交卷验收，统筹考虑群众需求与经济社会发展实际，经过职能部门和专业机构充分研究论证、逐项沟通对接，达成一致意见，确保切实可行。

“自治区党委和政府按照事权划分，筹措资金，解决好‘有钱办事’的问题；加强组织协调，解决好‘把事办好’的问题。”周旭勇说。

比如，在十件民生实事中，“开展保障性住房建设”计划开工建设4.1万套保障性租赁住房，针对此项举措，政府对市场主体出台了相关政策。

“首先是土地支持政策，对于利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地、产业园区配套用地建设保障性租赁住房以及非居住存量房屋改建保障性租赁住房等，可以不变更土地性质，免缴土地出让金。其次是简化审批流程，建设保障性租赁住房可由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，取得保障性租赁住房项目认定书后，由相关部门简化办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。”自治区住房和城乡建设厅副厅长李林毓说，此外，还加大了财政、税费、金融、水电气价格等政策支持力度，降低了保障性租赁住房的建设和运营成本。

周旭勇说：“为推动自治区2023年民生实事落实落细落地，我们研究制定了工作方案，细化分解任务、强化跟踪调度、加强督促协调，确保如期完成，把十件民生实事从一句句承诺、一个个数据变成老百姓感受到的美好生活。”

自治区人民政府关于自治区2023年
十件民生实事的公告

为贯彻落实党的二十大精神，落实自治区党委十届七次全会和《政府工作报告》安排部署，在向社会各界征集意见建议的基础上，经自治区党委、自治区人民政府研究决定2023年实施以下十件民生实事：

一、开展保障性住房建设。开工建设4.1万套保障性租赁住房、1.3万套公租房，实施城镇棚户区改造4.9万套，实施老旧小区改造1152个小区、覆盖21.91万户居民。

二、推进“煤改电”（二期）工程建设。巩固提升“煤改电”（一期）工程，完成“煤改电”（二期）工程27.95万户改造任务，配套建设110千伏及以上电网项目32项。

三、增加养老托育服务、城市公办幼儿园学位供给。实施城市社区养老“金色晚霞”工程，新建、改建100个社区老年人日间照料中心，加快构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈。实施社区医养结合能力提升工程，改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务中心，重点为失能、高龄、残疾等老年人提供疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护为主的医养结合服务。开展普惠托育服务专项行动，实现65%的县（市、区）至少建成一所示范性托育机构，推进幼儿园开设2-3岁婴幼儿托班工作。在公办园在园幼儿占比低于50%的城市新建一批公办幼儿园，新增不少于4000个公办学位，逐步缓解城市公办幼儿园学位供给不足和优质教育资源不平衡不充分的难题。

四、开展就业援助暖心活动。实现脱贫人口务工规模不低于108.7万人。促进失业人员实现就业16万人，帮助城镇就业困难人员实现就业2.9万人，实现城镇零就业家庭动态清零。启动“新疆建筑工匠”培训就业行动，完成12.5万人次培训和10万人就业任务。

五、深化政务服务“一网通办”“一事联办”。优化异地就医备案流程，扩大异地就医结算范围，不断提高线上结算率，有效解决跨省异地就医人员“垫资”和“跑腿”问题。依托“新疆公安微警务”小程序，推动更多公安政务服务事项“一网通办”“掌上好办”，实现群众“足不出户”即可办理公安业务。在疆内推广使用身份证等6类公安电子证照，实现群众在政务服务、执法检查等场景出示电子证照代替实体证件。继续推动异地新生儿入户、异地首次申领居民身份证等更多高频政务服务事项“跨省通办”。优化不动产登记“一窗受理、并行办理”“网上办事大厅”服务效能，完善推广不动产转移登记与水电气联动过户及涉企不动产登记一件事联办。

六、开展文化体育惠民活动。组织开展“群星耀天山”“双百”、大家唱、广场舞等群众文化活动。持续开展“石榴籽”文化文艺小分队、专业院团惠民演出等区、地、县三级文艺下基层演出。重点推进“戏曲进乡村”项目，为全疆39个县市458个乡镇戏曲进乡村，每个乡镇每年配送6场演出。开展新疆曲子剧、锡伯族“汗都春”濒危剧种惠民演出。开展全民阅读系列活动和“流动博物馆”巡展。推动地州市建设体育公园10个、全民健身中心1个、社会足球场36个，推动全疆77个大型体育场馆免费或低收费向社会开放。开展青少年冰雪运动普及工作，开展系列冰雪冬令营活动，布局50所体育传统特色学校。

七、实施“四好农村路”建设和农村饮水工程维修养护项目。新改建农村公路6000公里，进一步提升农村公路通畅水平。实施农村公路安防工程5000公里，危桥改造100座，进一步提高农村公路安全保障水平，提升人民群众安全感。完成30个县（市）539处农村饮水工程维修养护任务，巩固提升203万农村人口供水保障水平。

八、实施农民工安“薪”无忧工程。以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业为重点，突出政府投资工程项目、国企建设项目和社会投资的房地产开发项目，确保农民工按时足额拿上工资，切实维护农民工劳动报酬权益。全面建成并运行新疆农民工工资支付监控预警平台，对工程建设领域劳动用工和工资发放进行全流程监管，从源头上预防欠薪问题。向社会公布重大欠薪违法行为，加强失信联合惩戒。

九、推进“乌一昌一石”区域大气环境整治。坚持兵地一体、联防联控，推进重点领域多污染物协同治理，着力解决“乌一昌一石”区域大气污染问题，促进大气质量明显改善。实施绿色出行“续航工程”，在重点高速公路、普通国省干线公路服务区建设充电桩、充电站，为人民群众绿色出行提供便利。

十、实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目。为6300余户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，按需求安装低位灶台、坡道、扶手等无障碍设施，对家庭厨卫等生活设施进行改造，方便残疾人起居和独立生活。

自治区人民政府将对以上十件民生实事跟踪督办、兑现承诺。希望社会各界和广大群众积极参与和监督，提出宝贵意见建议，真正把实事办好、好事办实。

特此公告。

新疆维吾尔自治区人民政府

2023年2月9日