2022年，自治区广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家广播电视总局和自治区党委、自治区人民政府法治建设有关工作部署，围绕中心服务大局，推动广播电视法治建设取得新进展,现将有关情况报告如下。
一、2022年主要工作情况
（一）局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。带头把习近平法治思想贯穿到广播电视管理全过程各方面，以严格制度和严密法治全面加强广播电视管理。围绕习近平法治思想召开党组会2次、中心组学习2次，带头参加8期“法治讲堂·逢九必讲”法治专题讲座。二是全面谋划部署。将广播电视法治建设摆在突出位置，纳入年度工作计划，与其它工作同谋划、同部署、同落实、同考核，研究制定局系统年度法治工作要点、贯彻落实“一规划两纲要”具体措施和《关于贯彻实施〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的具体措施》等文件并组织实施。三是统筹推进落实。坚持以身作则、以上率下，定期听取工作汇报，亲自研究安排法治建设重大问题。通过党组会、专题会等研究安排依法行政、行政执法、普法宣传等工作5次，先后对制度建设、行政审批、执法案件办理等工作批示15余次，推动自治区法治建设决策安排落地落实。自觉将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。
（二）健全完善广播电视重点领域制度建设。一是完善行业制度建设。依据广电系统现有法规规章和规范性文件，结合实际，汇总广播电视现行有效的政策法规，编印《广播电视行政法规汇编》和广播电视政策法规汇编，并印发局系统学习，努力实现各项工作有法可依、有纪可循。二是细化法治标准。指导各级广电部门落实行政管理责任，制定广电系统区地县三级权责清单指导目录，实现全区广播电视同一事项的规范统一。制定《自治区广播电视行政处罚自由裁量权基准》，细化量化执法依据，为基层广播电视行政执法提供指引。三是开展清理规范。启动局规范性文件全面清理，组织相关处室及时清理本部门实施的规范性文件，对涉及广播电视和网络视听规范性文件进行专项清理，形成清理建议。
（三）持续优化广播电视营商环境。一是全面落实清单管理制度。组织调整广电系统行政许可事项清单，确保事项同源、规范统一。推动落实《市场准入负面清单》，对纳入清单的市场主体严格把关，做好非公有资本进入广播电视和网络视听领域的规范管理。二是持续深化“放管服”改革。落实“证照分离”改革任务，按照《自治区涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》，对涉及广播电视的6项涉企经营许可事项进行了全面梳理，精简审批材料26件、压减审批时限、优化审批流程、延长许可证有效期限，全面推进业务流程再造。持续推进“减证便民”，新取消证明事项27项，保留证明事项29项，推行证明事项告知承诺制1项。聚焦老百姓“急难愁盼”，积极落实“接诉即办”，督促相关部门积极做好群众诉求的办理工作。今年以来，受理12345政务服务便民热线转办问题485件，办结率100%。积极推进电子证照归集和共享，制作完成13种省级许可证电子证照，录入784个历史证照，完成26项政务数据目录编制，实现我局政务服务数据有序共享。派驻专人进驻自治区政务服务大厅综合窗口，对涉企10项审批事项实行统一受理、一表填报、后台分办，打造一站式服务，实现企业办理审批事项“只进一扇门”“最多跑一次”。三是依法依规开展审批工作。今年各相关部门完成全区103座播出机构的播出许可证和频道许可证的换发工作，办理各类许可证23件，受理审查重点电视剧（动画片）、网络影视剧25部；注销经营许可38件。2022年以来，共计办理行政审批47件，群众满意度100%。四是强化信用信息建设。归集广播电视从业主体信用信息档案，完成全区760余家企业经营机构基础信息的归集，实现信用信息数据有序共享。
（四）强化权力制约监督。一是规范行政决策。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，严格执行重大行政决策法定程序，力求决策科学正确。修订《自治区广电局党组会议议事决策规则》，切实加强重大决策的合法性、科学性。全年开展法治审查、出具法律审核意见书60余份，公平竞争审查1次，法治保障服务能力显著增强。二是深化政务公开。拓展主动公开事项内容，组织建立主动公开事项清单，依法推进审批事项公开公示，全年网站发布行业信息160余条。三是自觉接收监督。排查法治建设中的突出问题，制定整改措施，并督促整改到位。办理人大代表建议1件，政协提案3件，办结率100%。组织机关纪委对政务大厅窗口服务开展不定期督查，重点抓好“一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制”等制度的执行，促进行政权力规范透明运行。
（五）从严开展广播电视督查执法。一是加强执法队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强执法工作队伍建设，组织行政执法专题培训1次，提升执法人员执法能力和水平。二是扎实开展广播电视行业督查检查。组织广电系统60人次对94家安全播出责任单位开展了6轮全疆安全播出大检查，确保党的二十大期间广播电视播出安全。组织相关处室对持证接收境外卫星电视节目宾馆酒店开展督查检查1次。三是依法开展各类专项整治。落实意识形态工作责任制，加强日常监管和专项治理，组织全区各地深入开展非法卫星电视接收设施整治行动，据统计，今年全区出动监管执法人员12546人次、车辆3541台次，发放宣传单56000份，检查各类经营主体及居民小区7816个次，收缴、拆除非法卫星电视接收设施983套；组织开展“灰广播”及非法医药广告集中专项整治行动，核查整改9个播出机构呼号违规问题；加强广告播出管理，与自治区卫健委等8个部门联合开展2022年度医疗乱象专项整治工作，核查处理观众投诉违规广告10条，帮助群众挽回经济损失8.6万余元；对机构违规制作经营医疗养生类节目情况进行调查处理，停播4档违规医疗养生节目；配合国家广电总局停播、停止发行和暂停版权交易劣迹艺人参演的电视剧；约谈无证视听网站负责人7人次，依法保障意识形态阵地安全。
（六）妥善化解矛盾纠纷。一是依法稳妥推进信访工作。办理信访部门转办广播电视的1件信访件并完成化解。二是依法办理行政复议应诉等案件。我局今年无行政复议和行政应诉案件。三是有效矛盾纠纷案件。今年积极化解矛盾纠纷4起。
二、存在的问题
虽然2022年法治建设工作取得了一定成效，但还存在一些短板和弱项，主要表现为：一是法治意识还需加强。局系统部分单位和有关干部掌握广电行业法规规章不够，依法办事意识不高，运用法律的思维和方法推动工作的能力不足，法治观念、法治意识有待进一步增强。二是“放管服”改革需进一步深化。一方面，在提升广播电视政务服务标准化规范化便利化上还有进步空间。另一方面，广播电视和网络视听从业主体信用信息档案没有完全归集，企业信息共享和联合惩戒未真正形成。三是广播电视督查执法效果有待提升。执法人员主动运用广播电视法规规章加强行业管理力度不够，对从业主体事中事后监管不到位，执法工作还存在“宽松软”的问题。
三、2023年重点工作安排
2023年，自治区广电局将聚焦职责使命，增强工作谋划，推动党的二十大精神全面落实，切实把党的二十大精神宣传好、贯彻好，特别是把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述学习好、领会好、贯彻好，将习近平法治思想和贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和第三次中央新疆工作座谈会精神相结合，和贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和关于广播电视工作的重要指示批示精神相结合，紧扣法治建设各项工作任务，加强依法治理，全面推进广播电视各方面法治化。
（一）持续深入学习习近平法治思想。继续将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置、常抓不懈。加强对习近平法治思想重要读本的学习，定期交流研讨，提高管理干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动局系统领导干部牢固树立规则和程序意识，遵循职权法定原则、严格依法行政、依法管理、依法办事，合力推进广播电视法治建设。
（二）加强政策法规制度体系建设。结合国家广电总局的法规、规章修订，制定出台广播电视和网络视听管理类规范性文件，为加强广播电视行业依法管理提供依据。
（三）持续深化“放管服”改革。抓好国家广电总局行政审批权下放后的承接管理工作，切实提升审批质效。巩固提升“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进“一件事一次办”“全程网办”，提升企业群众满意度、获得感，纵深推进广播电视领域“放管服”改革，持续提升政务服务能力水平，助力打造更加优良的营商环境。
（四）深入推进依法行政。科学制定规范性文件管理制度。建立健全法律顾问工作机制，严格落实合法性审核制度。认真组织实施“八五”普法规划，大力开展广播电视法治宣传教育。推行应知应会法律法规清单和普法责任清单，探索推出一批广播电视法治文化作品。
（五）继续加强执法工作。进一步健全完善广播电视违法违规行为发现机制，处置机制、治理机制和评价考核机制，扎实开展广播电视执法和督查检查工作。压紧压实经营企业主体责任，严格落实广播电视管理规定，严肃查处广播电视违法违规行为。
自治区广播电视局
2022年12月20日
